这场持续22个月的经贸摩擦,改变了什么?
应美方邀请,中央局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤将于本月13日至15日率团访问,与美方签署第一阶段经贸协议。
不过,根据双方早前发布的消息,协议文本包括序言、知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易、双边评估和争端解决、最终条款九个章节。
协议是好是坏?有些人不看好。有人表示,这份协议太过“脆弱”,随时可以崩盘;另有人说,协议没有触动中美贸易的根本问题;也有人说,协议对两国贸易并无实质性改变,只是让两国“看上去取得某种成就”。
中美双方的各自核心关切,早已摆在台面上了。中方对美方关于农产品采购等核心关切很清楚,美方也对中方的核心关切(取消全部加征关税、贸易采购数字要符合实际、改善文本平衡性)不陌生。
此次,双方达成一致,美方将履行分阶段取消对华产品加征关税的相关承诺,实现加征关税由升到降的转变。如果没记错,这是本届美国首次对一国降低已加征的关税。
而中方将国内老百姓“买买买”的节奏,经济高质量发展要求,进口一定量的美国产品。当然,这种“买”是有原则的。
扩大贸易合作必须基于WTO规则和市场化原则,美方需要保障供给能力、提高产品质量和价格竞争力、满足中国相关监管要求。
值得一提的是,中方了自己不可立场,并灵活地提出了弥合双方差异的解决方案。比如,在评估和争端解决方面,实行的是双边双向安排,而非单边单向。
美方之前一直要求“一个大交易”,想一次性解决所有的问题,但是打打谈谈下来发现,毕其功于一役太难了,中方“求同存异”的思破了题。
尽管第一阶段协议没能解决所有问题,前依旧道阻且长,但是它在促进双边经贸合作、增进中美和全球人民福祉、稳定全球市场预期方面的作用,是不容低估的。
美国卡托研究所贸易政策研究中心主任·埃肯森称,美中第一阶段经贸协议减少了商业不确定性。而不确定性是商业活动的“最大敌人”。
第一种是狮子和老虎,各划一块地盘儿,谁也别惹谁。但是,只要有机会就去灭了对方,把地盘儿抢了。
第三种是狮子跟大象,只有让狮子认识到,大象虽然是吃草的,但是如果去招惹大象也很,唯有如此大象才能继续吃自己的草。
从2018年3月美国发起对华贸易战,到中美第一阶段经贸协议即将签署,这场贸易战的深度、广度、长度超出想象。
打打谈谈,几经波折。有的时候,进一步退几步,让人把心提到了嗓子眼;有的时候,峰回转,让国际社会暂时松了口气。
时间12月13日晚23时,中方举行新闻发布会,宣布中美已就第一阶段经贸协议文本达成一致。美方也就协议识发布信息。
一向惜字如金的美方贸易代表莱特希泽频频接受采访,公开表示:“我们是市场体系,他们是国有社会主义体系,我们必须找到一种方法让这两种体系可一起共事,这正是我们开始做的。”“希望我们能找到一个让我们都变得富有的方法。”
一方面,过去40年,中美两个大国在合作过程中形成了千丝万缕的联系。在经济、安全、网络、海洋、外太空等等领域,双方“低头不见抬头见”,两国关系已经“大到不能倒”。
另一方面,双方真是太不一样了,也时不时会在全球“互踩脚趾”。基辛格说,在中美这两个具有不同历史观的伟大国家之间,分歧是不可避免的。
对于中美关系而言,经贸磋商的意义在于,双方相互摸底,不断磨合,积累经验,可以逐步将这种对话的方式拓展到其他更复杂的问题上,将“合作互利”的一面压过“矛盾冲突”的一面。
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